Гражданское сотворчество

Общественный настрой

Первое выездное Заседание Общественной палаты Тюменской области в 2019 году и впервые в Заводоуковске с посещением Ялуторовска в расширенном составе проведено 18 июня сего года. Его особенность состоит в том, что на заседании было довольно многочисленное представительство муниципальных общественных палат и советов. Цель – обеспечение широкого взаимодействия Общественной палаты Тюменской области с муниципальными палатами на всех возможно доступных уровнях – аналогично тому, как Общественная палата России строит взаимодействие с палатами регионов. Важно публично представить круг задач, связанных с участием гражданского общества в развитии местного самоуправления, создать на этой основе платформу для осознанной консолидации всех его участников, наметить первоочередные шаги, которые будут продвигать нас к общему успеху. Спикером мероприятия выступил Председатель Общественной палаты Тюменской области Чеботарев Геннадий Николаевич.

В том, что мы вместе хотим построить сетевую систему сотрудничества, не было сомнений, – желание исходит с обеих сторон. Напомним, что весной 2019 года на заседании областной палаты был создан Совет по взаимодействию с общественными палатами (советами) муниципальных образований, который начал свою работу стартом в городе Заводоуковске.

Это самый рабочий город из числа малых городов Тюменской области со своей историей и своими традициями. Об этом участникам заседания рассказал Глава Заводоуковского городского округа (округ больше, чем город) Анохин Александр Николаевич, гостеприимно встретивший огромную (по масштабам восприятия) общественную делегацию в своей администрации. Для него было ново, что гражданская инициатива распространилась настолько широко по территории региона, что дошла уже и до муниципалитетов.

Несмотря на то, что палаты и/или советы были созданы в районах в 2016 году, особой активности у них не было, более того, никакого горизонтального взаимодействия, – каждая палата жила сама по себе и под контролем местной администрации. На местах не привыкли к целенаправленной и системной гражданской деятельности, разве что приходилось отбиваться от доморощенных активистов, режущих «правду-матку» в поисках социальной справедливости. А тут такое заседание! В воздухе стоял молчаливый напряженный вопрос: что значит это «взаимодействие», не будет ли какого давления на местную общественность, и каким алгоритмам в диалоге общества с властью научат областные лидеры местных активистов?

В итоге все оказалось просто и доброжелательно. Нет никакой вертикали общественных палат, – все они автономны. Нет никакого давления, – только помощь и сотрудничество, тем более, что региональное гражданские инициативы настолько окрепли, обрели собственную инфраструктуру, сформировались в социально значимые проекты, что не поделиться опытом, который льется через край, было бы по меньшей мере нерационально.

Заместитель председателя Общественной палаты ТО Ярославова Светлана Борисовна представила презентацию Общественного ресурсного центра поддержки СО НКО с целым спектром услуг, которые могут быть оказаны муниципальным общественникам, рассказала о крупномасштабных мероприятиях, планируемых на текущий год, в которых могут (и должны) поучаствовать представители районных палат и некоммерческих организаций. Геннадий Николаевич дополнил ее выступление информацией об ежегодно проводимом конкурсе детских рисунков, который организуется по их совместной инициативе с Митрополитом Димитрием в рамках форума «Тебя, Сибирь, мои обнимут длани!», пригласил всех участников из районов послать на этот добрый творческий конкурс детские рисунки сельских ребятишек и местной молодежи.

О деятельности Общественной палаты Заводоуковского городского округа рассказал ее председатель Николай Журавлев. Особо он выделил беспрецедентный успех заводоуковских общественников в формировании сети ТОСов. Их, вместе с городскими и сельскими, сформировано более 47, и все они активно работают. Даже Тюмень не может похвастаться таким результатом в развитии институтов гражданского общества на уровне местного самоуправления. Именно благодаря совместным усилиям Главы и Палаты Заводоуковского городского округа, достигнутому пониманию значимости этого действа с обеих сторон, проект по развитию ТОСов был оценен на всероссийском конкурсе, и получил 4-е место в России.

Однако в докладе Журавлева были и критические замечания, адресованные, в том числе, местной администрации. По двум моментам мнения власти и общественности объективно не совпадают, и в этом придется разбираться уже на уровне Общественной палаты региона, поскольку обращение с просьбой о помощи было озвучено публично. Один из вопросов – тарифы по водоснабжению, которые варьируют от 40-ка до 120-ти рублей за кубометр для потребителей, отнесенных к разным водозаборам. Общественники считают, что за одну и ту же услугу жители должны платить одинаково, но себестоимость разная, и уравнять тарифы пока не получается.

Вторая проблема, с которой уже разбирались ранее юристы правозащитной комиссии региональной палаты, это плата за капремонт многоквартирных домов, особенно 4-х квартирных, которые хотят сами собирать деньги и самостоятельно делать свой капремонт. Люди не доверяют фондам, их развелось слишком много, и они содержат свой аппарат за с чет перечисленных средств, а, как известно, аппараты всегда только растут, и требуют все больше на свои административные нужды. Жители этих домов не хотят зависеть от планов и сроков производства капремонтов. Частично за счет внесения изменения в региональное законодательство этот вопрос был решен для 2-х квартирных домов. Дальше – больше. Как только прецедент был создан, другие многоквартирные дома тоже возжелали преференций самостоятельности.

Анохин А.Н. дал разъяснение по этим вопросам, которое соответствует действующему законодательству, но различаются с ожиданиями гражданского общества. Кто прав? С одной стороны, соответствуя здравому смыслу, надо идти навстречу гражданам, с другой – не все в области определения местной администрации, – вот вам и противоречие. Тем не менее, широкая, открытая и ответственная общественная дискуссия о существующих проблемах – необходимое условие общественной консолидации, мотивированного участия активной и ответственной части гражданского общества в решении социально-экономических задач. Важно осознать, что это не «проблема», а именно задача, которую надо решать совместными усилиями общества и власти.

Панорама проектов

О реализации социального проекта «Под защитой Ориона» на территории Заводоуковского городского округа рассказали заместитель председателя ОС при ГУ МЧС по ТО Бунегин О.А. и предприниматель Ермаков Н.В.

Они подняли «горячий» вопрос о пожарной опасности, грозящей всем жителям домов и квартир, в случае отсутствия у них противопожарного оборудования в частном жилище. На самом деле огнетушителей и датчиков дыма у большинства населения нет. Это на грани смертельной халатности, которая приводит к пожарам, большей частью в частном секторе. Авторы проекта предлагают бесплатно оснастить заводоуковское население комплектом, гарантирующим несгораемость жилья, которое оплачено администрацией округа. Эта благотворительная акция направлена на профилактику пожаров и заботу о народе. Приобрести комплект могут все желающие по цене, не выше стоимости блока сигарет и дешевле страхования. Проект вызвал жгучий интерес и массу вопросов, поскольку авторы предлагают внести в законодательство обязательность наличия подобных устройств у всех без исключения, а потом контролировать их наличие или отсутствие, следить, не просрочены ли огнетушители и т.д. С одной стороны, все правильно, и это надо делать, с другой – снова тотальная обязательность платежей, от которой люди уже устали. Сбудутся ли противопожарные прожекты инициаторов – остается загадкой.

О социальном предпринимательстве на примере работы развивающего центра «Мамина радость» сообщила Евгения Акулова. Речь идет о местном развивающем детском центре, куда смогут привести своих детей все желающие за весьма скромную цену 200 рублей, что в несколько раз ниже, чем в Тюмени. Дети заняты творчеством, родители спокойны. Количество «клиентов» (этот термин непривычен для НКО) растет не по дням, а по часам, хотя аналогичные центры чаще всего оказываются не рентабельными. Хочется пожелать успеха предприимчивой маме.

«Соседские центы: опыт создания и развития добрососедских отношений», – с таким докладом выступила тосовская активистка Лариса Приходько, создавшая вместе с единомышленниками ТОС в микрорайоне ММС города Тюмени. У них появилось маленькое уютное помещение, где они собираются и проводят свои немногочисленные, но яркие мероприятия: для юных жителей – дискотека, игротека, для старших – рукоделие и различные мастер-классы. Так, на самом низовом уровне общественного самоуправления, развиваются добрососедские отношения. Именно в глубинах народной жизни проявляются живые традиции, которые могут стать не только предметом широкого обсуждения, но и фактом распространения лучших практик в формировании нравственного фундамента гражданского общества.

Николай Данн – руководитель рабочей группы по творческому воспитанию детей ОПТО выступил в своей традиционно свободной манере подвижника по производству добрых кинофильмов для детей. Он подчеркнул, что участие подрастающего поколения в процессе написания сценариев и видеосъемке микрофильмов поднимает детское кино-творчество на новый уровень духовно-нравственного промысла, отводит их от шаблонности и сетевой зависимости, создает «умственный драйв» и помогает наладить живые коммуникации.
Достойным примером возрождения лучших практик стало выступление Александра Кузьмина – автора концепции проекта «Гражданская академия» Общественной палаты Тюменской области. Юридическим оператором проекта выступило Региональное общественное движение творцов в Тюменской области (РОД «Творцов»), с которым в торжественной обстановке было подписано Соглашение о сотрудничестве. Начата грандиозная работа по сбору и осмыслению гражданских инициатив с целью прописать путь каждого народного порыва, ведущего к конструктивным и светлым изменениям: шаг за шагом от идеи до воплощения, от группы активных граждан до некоммерческой организации.

Рабочий семинар

По окончании базового заседания Общественной палаты был проведен рабочий семинар с представителями муниципальных общественных палат и советов. Спикером выступила заместитель председателя ОПТО, член Общественной палаты РФ Ярославова Светлана Борисовна, недавно избранная председателем Общественного совета по взаимодействию с муниципальными палатами Тюменской области. На семинаре обсуждались самые насущные вопросы деятельности местных палат, и каждый мог выступить со своими проблемами, задать вопросы.

Наиболее чувствительной ноткой оказался феномен социальной изоляции местных общественников от органов власти, которые не торопятся востребовать их гражданский потенциал, раскрыть человеческий капитал жителей сибирской провинции, который мог бы послужить на благо малой родины. А ведь именно там рождаются самые добрые традиции, самые интересные социальные проекты, не обремененные шаблонами и алгоритмами. Наиболее частое взаимодействие наблюдается в стиле «власть говорит – общество слушает», и при этом местные общественники предпочитают отмалчиваться, не вступать в дискуссии, не проявлять гражданскую инициативу. Видимо – себе дороже. Там же (по опыту Ярковской палаты), где эта инициатива проявляется, особенно в форме общественного контроля, районные администрации стараются купировать инициативы, постепенно замещая слишком активных членов палат на безынициативных и «удобных» представителей, преимущественно пенсионеров, которым «ничего такого не надо», а состоять в палате – почетно. Многие палаты не имеют четкого плана действий, а лишь участвуют в тех мероприятиях, которые организуют местные администрации, озабоченные формальным представительством общественности, поскольку «так положено».

Однако все участники семинара были едины в том, что им необходима помощь и поддержка «старшей палаты», которую они воспринимают в роли учителя, защитника и покровителя. Научить, показать, посоветовать и, конечно же, защитить, если потребуется. В этом проявилась четкая потребность, подкрепленная желанием делать что-то полезное для общества в целом и для своего района, – в частности.

Местные палаты зачастую не имеют своего угла, а свои немногочисленные заседания проводят в администрации под чутким прицелом и зорким оком чиновников. По этой причине все проходит формально, и для жарких дискуссий места нет.

Именно поэтому особенно важно обеспечить активное участие представителей муниципальных палат в особо значимых мероприятиях Общественной палаты Тюменской области, помочь им обрести гражданскую смелость и проявить опыт гражданской активности на местах.

Постфактум

В то время, как муниципальные представители получали ценную информацию на рабочем семинаре, делегаты Общественной палаты Тюменской области посетили завод по производству овощных сеток ООО «КТС-Сервис», где они с интересом наблюдали все циклы производства столь необходимых сельскому хозяйству региона сеток для перевозки и хранения овощей.

Во второй половине дня все участники на автобусе выехали на экскурсии, которые были организованы при содействии местных администраций Заводоуковска и Ялуторовска. В Ялуторовске делегация посетила музейный комплекс «Ялуторовский острог», атмосфера которого насыщена временем основания города и началом его развития. На экскурсии участники смогли окунуться в мир крестьянских увеселений и забав, почувствовать, и унести с собой традиции русской культуры.

Далее с превеликим уважением участники посетили Свято-Георгиевский храм, относительно новый храм, построенный в честь великомученика Георгия Победоносца в середине прошлого десятилетия. В мае 2005 года храм был освящен, и с тех времен в нем проводятся богослужения. Участники делегации вознесли дань истории, осмотрели убранство храма, роскошный иконостас, многие поставили с молитвой церковные свечи.

В целом богатая событиями и впечатлениями программа выездного заседания Общественной палаты региона была закончена, но ее последствия в виде посаженных зерен гражданского творчества будут прорастать еще долго, многие годы, даря людям доверие и надежду.