Он напомнил, что на федеральном уровне было принято около 12 новых видов мер поддержки, самой существенной из которых можно назвать материнский капитал на первого ребенка. Значительная часть этих мер была принята в период пандемии коронавируса и направлена на снижение рисков бедности и неблагополучия семей, связанного с возможной потерей работы или экономической нестабильностью.
«Выплаты осуществлялись в 2020 году не по заявительному принципу, а по новому принципу назначения для определенных категорий, — подчеркнул Рыбальченко. — Такой подход не имеет прецедентов. Но в то же время, мы наблюдаем снижение рождаемости, которое могло бы быть еще более существенным, если бы не было этих мер».
Эксперт отметил, что поддержка семей с детьми в 2020 году по финансовому объему превзошла меры, которые были в 2019 году, примерно на 50 процентов.
Одной из причин того, что при этих условиях рождаемость все равно продолжает снижаться, Рыбальченко считает пандемию, приведшую к нестабильной экономической ситуации.
«Нельзя отказываться от этих мер, считая их неэффективными. Я считаю, что следующий год для нас будет очень важным и показательным. Негативные процессы все равно рано или поздно перестают оказывать дестабилизирующее воздействие. На этом этапе важно поддержать социально-демографические группы, от которых во многом и зависит не только абсолютное количество рожденных детей, но и в целом ситуация, связанная с рождаемостью. Это беременные женщины, а также многодетные семьи», — заявил Рыбальченко.
По его мнению, меры поддержки не должны быть направлены только на семьи, которые нуждаются, — они должны носить универсальный характер: «Ситуация, связанная с выплатами на детей в возрасте от трех до семи лет, это подтвердила: более 80 процентов семей заявили о том, что они нуждаются в этой поддержке. Суть пособия состоит не столько в том, чтобы решить проблему нуждаемости семьи, сколько в том, чтобы компенсировать расходы, которые семья направляет на воспитание ребенка. Это, может быть, и не такое большое пособие, но его универсальность обеспечивает возможности повышения рождаемости у всех семей».
Сергей Рыбальченко убежден, что объектом помощи должен выступать не отдельный гражданин, а целая семья.
«На протяжении нескольких лет я и мои коллеги по Общественной палате обращаем внимание органов государственной власти на эффект роста рождаемости, который наблюдается в Сахалинской области. Он достигнут за счет поддержки многодетных семей, прежде всего за счет мер жилищной политики. Сахалинская область в 2018 и в 2019 годах имела суммарный коэффициент рождаемости 1,9, притом, что начиная с 1990-х годов вплоть до 2011 года он был таким же, как в среднем по России, — менее 1,4», — пояснил эксперт.
Этот опыт необходимо распространить на всю территорию Российской Федерации, говорит Сергей Рыбальченко.
«Мы дали сейчас материнский капитал на первого и второго ребенка. Нам надо реализовать многодетный семейный капитал. Мы предложили этот капитал в виде семейного отцовского капитала в Докладе ОП РФ “Демография-2024”. Я считаю, что его актуальность никуда не ушла. Более того, многочисленные социологические исследования, проведенные в этом году, показывают, что население поддерживает введение семейного капитала. Исследование ВЦИОМ ко Дню отца показало, что 82 процента опрошенных поддержали введение отцовского капитала, который выплачивается семье при рождении трех детей», — заключил Рыбальченко.
Источник: ОП Р